“后疫情時(shí)代” 我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新思考
發(fā)布時(shí)間：2022-02-17 來(lái)源：能源雜志
2020年伊始的一場(chǎng)席卷全球的新冠疫情，構(gòu)成了人類社會(huì)在和平時(shí)期最嚴(yán)重危機(jī)，讓整個(gè)世界步入了“暫停模式”。雖然已兩年有余并先后經(jīng)歷了三波疫情高峰和多次變異毒株的交替影響，但仍沒(méi)有好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，不知道何時(shí)是個(gè)盡頭？在疫情面前，“沒(méi)有哪個(gè)人或哪個(gè)國(guó)家是一座孤島”，由于疫情對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)供需產(chǎn)生“雙重”沖擊，給正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展中我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)既帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)藏著巨大機(jī)遇。
如何更好結(jié)合構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，有效規(guī)避和化解新冠疫情帶來(lái)的不利影響，切實(shí)突破經(jīng)濟(jì)下行造成的“困局”，努力抓住“新基建”帶來(lái)的數(shù)字化紅利，全面鞏固提升我國(guó)在全球電力產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的地位，全方位推動(dòng)我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是關(guān)系到后疫情時(shí)代我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性課題。
我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已難有“回頭路”
電力產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型之路基本上與我國(guó)電力體制改革是相輔相承的。早在1997年國(guó)家電力公司成立并與原電力工業(yè)部雙軌運(yùn)行之始，就開(kāi)始在國(guó)家層面探索電力企業(yè)化改革之路。1998年3月電力工業(yè)部正式撤銷，電力政府管理職能并入到當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，2003年組建成立了電力監(jiān)管委員會(huì)（2013年撤銷，相關(guān)職能并入發(fā)改委）。
2002年國(guó)務(wù)院5號(hào)文出臺(tái)，原國(guó)家電力公司一分為十一，并在2003年全部納入剛成立的國(guó)資委管理，從發(fā)電側(cè)、售電側(cè)和輔業(yè)側(cè)入手積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，在發(fā)電力領(lǐng)域基本形成了以9大中央發(fā)電集團(tuán)為主、30來(lái)家省市級(jí)地方電力企業(yè)為輔和一些民營(yíng)電力企業(yè)為補(bǔ)充的市場(chǎng)格局；在電網(wǎng)領(lǐng)域形成兩大國(guó)家級(jí)電網(wǎng)為主、15家地方電力為輔的市場(chǎng)格局；在電力輔業(yè)領(lǐng)域基本形成兩大中央電建集團(tuán)為主、四大電氣裝備制造集團(tuán)、一大批電力設(shè)計(jì)施工裝備企業(yè)為輔的市場(chǎng)格局。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型取得豐碩成果。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和新發(fā)展理念的全面推行，高投入、高消耗、高污染、低效益的電力粗放型發(fā)展路子已走到了歷史盡頭，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顯得更加緊迫。
2014年黨中央、國(guó)務(wù)院首次提出了能源發(fā)展的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，為電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型擎畫新藍(lán)圖。
2015年3月電改9號(hào)文發(fā)布，明確提出“三放開(kāi)一推進(jìn)三強(qiáng)化”的重點(diǎn)任務(wù)，為電力行業(yè)發(fā)展指明了新方向。2015年11月習(xí)總書記在召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，同年12月全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作又進(jìn)一步提出“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，為電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新思路。
2016年，發(fā)改委、能源局印發(fā)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確了清潔低碳、綠色高效的電力發(fā)展主基調(diào)。
2017年國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入佳境，電力企業(yè)混合所有制改革開(kāi)始進(jìn)入落地之年。2018年國(guó)企改革首批“雙百行動(dòng)”名單出爐，共有57家電力企業(yè)入圍，占比近1/7。
2020年國(guó)企改革三年行動(dòng)方案全面實(shí)施，電力企業(yè)專業(yè)化整合和戰(zhàn)略性重組步入“快車道”，尤其是該年9月13日習(xí)總書記在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論會(huì)上首次提出“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，電力產(chǎn)業(yè)的綠色低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型可謂是大勢(shì)所趨、勢(shì)不可擋。由此可見(jiàn)，我國(guó)電力轉(zhuǎn)型已全面進(jìn)入“深水區(qū)”，早已沒(méi)有“回頭路”可走，只有勇往直前才能看見(jiàn)不一樣風(fēng)景。
總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年努力與實(shí)踐，我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有了突飛猛進(jìn)的飛躍，正在從過(guò)去的落跑追趕到后來(lái)的跟跑、目前已轉(zhuǎn)向在更多領(lǐng)域并跑甚至在一些領(lǐng)域領(lǐng)跑的局面：從電網(wǎng)角度來(lái)看，基本形成“全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、西電東送、南北互供”格局，電力供應(yīng)保障能力和智能化水平明顯增強(qiáng)；從電源角度來(lái)看，火電獨(dú)大局面得到明顯改觀，裝機(jī)占比降到一半以下，水核風(fēng)光等清潔電力裝機(jī)占比超過(guò)一半；從電力裝備技術(shù)來(lái)看，特高壓、潔凈煤電技術(shù)、超大水電機(jī)組制造、四代核電技術(shù)已走在世界前列。
在面對(duì)成績(jī)的同時(shí)，也要清楚認(rèn)識(shí)到，我國(guó)電力工業(yè)同國(guó)際先進(jìn)國(guó)家相比仍然存在較明顯的差距：電網(wǎng)輸電線損率比國(guó)際先進(jìn)水平要高2個(gè)百分點(diǎn)左右，煤電供電消耗相差50克/千瓦時(shí)左右，一些電力關(guān)鍵核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)仍掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，部分重要關(guān)鍵裝備還依賴國(guó)外引進(jìn)，電力行業(yè)整體盈利水平較弱，總體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，平均勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，國(guó)際知名電力品牌建設(shè)不夠，電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路雖然已經(jīng)走過(guò)滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，但依然是任重道遠(yuǎn)，未來(lái)如何取得關(guān)鍵性領(lǐng)域重大突破，進(jìn)一步縮小同國(guó)際先進(jìn)水平的差距，顯然是無(wú)法回避的重大挑戰(zhàn)。
新冠疫情給我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)新問(wèn)題
同2009年金融危機(jī)相比，新冠疫情讓全球所有國(guó)家深受其害，也讓絕大多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域受到牽連，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的損失更嚴(yán)重、危害更全面、影響更深遠(yuǎn)。特別是當(dāng)前我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換期、歷史遺留問(wèn)題的消化期、改革調(diào)整的陣痛期等“三重疊加”時(shí)期，新冠疫情不僅加劇了既有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速率、頻率、烈度，而且為今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增添了諸多新的變數(shù)、障礙和考驗(yàn)。歸納起來(lái)，主要有以下幾方面需要引起高度重視和注意：
1、不可避免加大企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。由于受中美經(jīng)貿(mào)摩擦、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、社會(huì)用電增速下滑等因素影響，電力轉(zhuǎn)型本來(lái)就是問(wèn)題重重，而新冠疫情的爆發(fā)進(jìn)一步從收入和成本兩端相互擠壓電力企業(yè)的盈利空間，讓電力企業(yè)轉(zhuǎn)型更加步履維艱：一是疫情防控導(dǎo)致費(fèi)用上升、生產(chǎn)中斷、開(kāi)工不足、交通受阻、產(chǎn)品滯銷，讓電力在轉(zhuǎn)型過(guò)程中苦不堪言；二是新冠疫情不可避免地提高了產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新的“門檻”與投入成本，而效果又很難立竿見(jiàn)影，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型之路愈走愈窄；三是新冠疫情讓員工充分感受到國(guó)企在體制機(jī)制上優(yōu)越性，主輔分離、減員增效、冗員分流等改革難度不斷上升，相應(yīng)改革成本明顯加大。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)受到較大破壞。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，電力行業(yè)重點(diǎn)圍繞發(fā)輸配供等環(huán)節(jié)構(gòu)建了相對(duì)獨(dú)立且互為依存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)營(yíng)多元化、業(yè)務(wù)信息化的今天，新冠疫情必然會(huì)打破了原本相對(duì)穩(wěn)定、分工協(xié)作的和諧生態(tài)系統(tǒng)，使電力產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂危險(xiǎn)，“牛鞭效應(yīng)”現(xiàn)象進(jìn)一步突出，特別是我國(guó)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在電力產(chǎn)業(yè)鏈的合作將會(huì)受到重大沖擊甚至有可能發(fā)生脫鉤重構(gòu)。而產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重塑與再生是需要付出巨大的成本、時(shí)間、人力資源代價(jià)的，尤其是電力尖端技術(shù)與設(shè)備的國(guó)產(chǎn)替代是需要付出艱苦卓絕的奮斗才能實(shí)現(xiàn)的。
3、綠色低碳轉(zhuǎn)型之路更加艱巨。新冠疫情不可避免導(dǎo)致電力供需及相應(yīng)油氣煤價(jià)格波動(dòng)不確定性，對(duì)整體電力行業(yè)來(lái)說(shuō)雖有沖擊但只是暫時(shí)的。但由于新能源項(xiàng)目單體規(guī)模小、發(fā)電穩(wěn)定性差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和影響的反應(yīng)更加劇烈，受到疫情的沖擊要遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)電力受到的影響。尤其是我國(guó)現(xiàn)行的電力系統(tǒng)是建立在以化石能源為主體的技術(shù)支撐體系的基礎(chǔ)上的，讓風(fēng)光等清潔能源在同傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)中處于更加不利地位，如果不能盡快向以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，將會(huì)嚴(yán)重影響綠色電力和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根基。
4、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備引進(jìn)難度加大。新冠疫情進(jìn)一步提升了我國(guó)同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)合關(guān)系，讓貿(mào)易保護(hù)主義和技術(shù)管制的思潮重新抬頭，特別是美國(guó)一直秉持的就是“排他性的資源、技術(shù)和知識(shí)的制度安排”，對(duì)我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的限制將會(huì)更加嚴(yán)苛，而能源電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)和引擎產(chǎn)業(yè)，有著高度的產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)度，“在占GDP約30%的裝備制造業(yè)中就有約60%的通用裝備應(yīng)用于能源行業(yè)”，這既是以美歐國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展“強(qiáng)項(xiàng)”，又是對(duì)我國(guó)技術(shù)限制的重要領(lǐng)域，隨著中美產(chǎn)業(yè)脫鉤裂痕加大，電力關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備引進(jìn)必然越來(lái)越困難。
5、境外業(yè)務(wù)合作受到一定挑戰(zhàn)。新冠疫情加快各國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回流的速度，收縮市場(chǎng)開(kāi)放的程度，開(kāi)啟國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的“保護(hù)模式”，尤其是歐美日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在疫情發(fā)生后出臺(tái)更嚴(yán)厲措施限制外來(lái)資本進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，不斷加大與我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的“博弈”，讓雙方在電力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)合作及投資收購(gòu)戴上“緊箍咒”。與此同時(shí)，一些發(fā)展中國(guó)家有可能受美歐國(guó)家的鼓噪和教唆，明里暗里對(duì)我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)入該國(guó)“下絆子”或設(shè)置各種不合理的限制條件，讓一些本來(lái)對(duì)雙方都有利的產(chǎn)業(yè)合作“胎死腹中”，給電力產(chǎn)業(yè)的“走出去”制造出多重障礙。
新冠疫情給我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)新機(jī)遇
面對(duì)新冠疫情這只超級(jí)“黑天鵝”的降臨，悲觀者眼里全是災(zāi)難，樂(lè)觀者努力改變命運(yùn)，就像俄羅斯諺語(yǔ)所說(shuō)的“風(fēng)可以把蠟燭吹滅，也能夠把篝火吹旺”一樣。其實(shí)，任何事物都有兩面性，危中有機(jī)，機(jī)中藏危，正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)”。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，每一次重大的全球性或區(qū)域性危機(jī)，都蘊(yùn)含著發(fā)展的機(jī)會(huì)、成長(zhǎng)的契機(jī)。對(duì)電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而言，新冠疫情雖然帶來(lái)了上述五大方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，但也催生出以下五大方面的戰(zhàn)略機(jī)遇。
1、“新基建”提升轉(zhuǎn)型高度。“新基建”同傳統(tǒng)的“鐵公基”相呼應(yīng)，具有鮮明的科技特征和時(shí)代烙印，是服務(wù)于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和“強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的重要方略，旨在打造現(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)圍繞“電”（電力、電商）字作好文章，以更好迎接未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。電力行業(yè)要以“新基建”為重要抓手，以智能電網(wǎng)、智慧電力、智能制造為主要突破口，主動(dòng)服務(wù)于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)浪潮，加快低碳化、綠色化、信息化建設(shè)步伐，全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新升級(jí)，為電力產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)升級(jí)賦予新能量和注入“數(shù)字動(dòng)力”。
2、“數(shù)字化”增強(qiáng)轉(zhuǎn)型黏度。當(dāng)前我國(guó)電力正處于市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，強(qiáng)化傳統(tǒng)電力與信息化的黏度，實(shí)現(xiàn)發(fā)電、輸電、變電、配電、用電等各個(gè)環(huán)節(jié)萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互和泛在連接，以此達(dá)到整合傳統(tǒng)電力營(yíng)銷、能源電商、電動(dòng)汽車、分布式光伏、能效服務(wù)、金融保險(xiǎn)等線上線下服務(wù)渠道，通過(guò)不斷豐富智慧用能的使用場(chǎng)景，搭建線上電力產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成客戶聚合、業(yè)務(wù)融通、數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新支撐的統(tǒng)一網(wǎng)上電力服務(wù)平臺(tái)，打造數(shù)字化用能新圖景，為用戶提供互動(dòng)化、多元化便捷化的電力綜合服務(wù)。
3、“新業(yè)態(tài)”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型厚度。隨著新一代信息技術(shù)與電力業(yè)務(wù)的深度融合，驅(qū)動(dòng)電力供需方式和商業(yè)形態(tài)正發(fā)生深刻變化，在全面提升傳統(tǒng)電力數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的同時(shí)，還催生出包括充電樁、儲(chǔ)能、分布式能源、多能互補(bǔ)、微電網(wǎng)及綜合能源服務(wù)等在內(nèi)的電力新業(yè)態(tài)層出不窮，推動(dòng)電力生產(chǎn)和消費(fèi)模式不斷創(chuàng)新，成為電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向?？傮w而言，作為集中式供電系統(tǒng)的有力補(bǔ)充，電力新業(yè)態(tài)在一定程度上顛覆現(xiàn)有電力產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)模式，帶給大家更安全、清潔、經(jīng)濟(jì)的供能系統(tǒng)，讓越來(lái)越多的電力消費(fèi)者正在享受能源革命帶來(lái)的全新體驗(yàn)。
4、“擴(kuò)內(nèi)需”增大轉(zhuǎn)型力度。因新冠疫情引發(fā)外貿(mào)外需萎縮，“擴(kuò)內(nèi)需”正成為當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重中之重。電力是擴(kuò)內(nèi)需的“動(dòng)力之源”，高品位的生活離不開(kāi)高質(zhì)量電力供給。電力行業(yè)要結(jié)合擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的要求，主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加大農(nóng)村城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造，加快淘汰落后電力產(chǎn)能，全力推進(jìn)電能替代工作，主動(dòng)支持重點(diǎn)工商企業(yè)開(kāi)展電力直接交易，積極開(kāi)展用電側(cè)和供電側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力推動(dòng)能源電力消革命和供應(yīng)革命轉(zhuǎn)型，在推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，為擴(kuò)內(nèi)需“充電”賦能，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的用電需求。
5、“走出去”拓寬轉(zhuǎn)型廣度。隨著“一帶一路”倡議提出，電力行業(yè)掀起一波“走出去”浪潮。新冠疫情雖然會(huì)加速歐美國(guó)家的市場(chǎng)保護(hù)，給電力境外經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定變數(shù)，但電力“走出去”大趨勢(shì)不會(huì)改變。電力行業(yè)要結(jié)合全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的要求，通過(guò)境外經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)電力投資運(yùn)維、裝備制造、建筑施工等產(chǎn)業(yè)全方位“走出去”，完善國(guó)際市場(chǎng)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的市場(chǎng)布局，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)層次，延伸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)際分工地位，努力向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端滲透，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流電力企業(yè)。
后疫情時(shí)代我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新思考
人們常說(shuō)，謀非常之功當(dāng)有非常之舉。在后疫情時(shí)代我國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇、不穩(wěn)定不確定因素顯著增多的大環(huán)境下，電力轉(zhuǎn)型面臨的任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻：一方面電力行業(yè)從粗放型經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)營(yíng)模式、由高速度增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是在新發(fā)展階段電力行業(yè)必須達(dá)到的基本目標(biāo)，這要求電力行業(yè)必須尋找驅(qū)動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能新引擎；另一方面，新冠疫情導(dǎo)致電力行業(yè)總體經(jīng)營(yíng)形勢(shì)發(fā)生顯著變化，促使電力行業(yè)充分認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要性和緊迫性，從而倒逼電力行業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。這兩大方面相互影響、交替作用，促使我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)必須圍繞“雙循環(huán)格局”和緊扣“雙碳目標(biāo)”的總體部署，實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”，走好“五條新路”：
1、向技術(shù)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。近年來(lái)我國(guó)電力技術(shù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，高等級(jí)輸變電技術(shù)走在世界前列，火電超超臨界關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，小型核電技術(shù)和“人造太陽(yáng)”技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，大型水電開(kāi)發(fā)技術(shù)世界第一，風(fēng)光產(chǎn)能規(guī)模遙遙領(lǐng)先等。但我國(guó)電力在關(guān)鍵核心技術(shù)方面同歐美日等先進(jìn)強(qiáng)國(guó)相比差距明顯，尤其是超大容量海上風(fēng)電機(jī)組、大功率燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電技術(shù)、清潔高效燃煤發(fā)電、大電網(wǎng)運(yùn)行管理、大規(guī)模儲(chǔ)能、氫能等領(lǐng)域諸多難題亟待攻克，高端芯片、新型材料、關(guān)鍵零部件、電子元器件、基礎(chǔ)軟硬件、系統(tǒng)集成等技術(shù)瓶頸仍然突出，一些核心工藝和關(guān)鍵設(shè)備不僅在國(guó)外學(xué)不到而且也買不來(lái)。
結(jié)合我國(guó)電力發(fā)展存在的技術(shù)“短板”，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代電力科技前沿，堅(jiān)定不移走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路：一是消除“盲點(diǎn)”，加大電力原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性科技研發(fā)力度，努力搶占新一輪電力科技制高點(diǎn)；二是填補(bǔ)“空白點(diǎn)”，加強(qiáng)電力前沿尖端技術(shù)的研究，著力解決電力關(guān)鍵核心技術(shù)難題；三是解決“薄弱點(diǎn)”，爭(zhēng)取在高端電力裝備制造與系統(tǒng)集成、高溫合金材料研發(fā)等關(guān)鍵電力工藝材料制造領(lǐng)域取得重大突破。只有“卡脖子”難題得到完全和根本上的解決，電力高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)根基才真正被筑牢。
2、向清潔低碳轉(zhuǎn)變，走好綠色電力發(fā)展之路。電力向清潔低碳高效轉(zhuǎn)型是我國(guó)能源革命的核心。雖然近些年我國(guó)電力綠色轉(zhuǎn)型取得輝煌成果，火電裝機(jī)從2010的近81%降低到2020末50%以下，清潔能源占比超過(guò)一半，但當(dāng)前石化電力在我國(guó)電力裝機(jī)仍占絕大部分，碳排放量全球最高，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)，特別新冠疫情帶來(lái)全球石油煤炭?jī)r(jià)格大幅動(dòng)蕩，給電力產(chǎn)業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。
然而，走好綠色電力發(fā)展之路仍是今后電力轉(zhuǎn)型的“主旋律”，具體來(lái)說(shuō)要做到“四個(gè)平衡”：一是石化電力與非石化電力的平衡，在做好煤電潔凈生產(chǎn)、超低排放技改和淘汰落后機(jī)組的同時(shí)，加大馬力優(yōu)先發(fā)展清潔能源；二是集中式與分布式平衡，在統(tǒng)籌好可再生能源電力開(kāi)發(fā)建設(shè)與市場(chǎng)消納的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電以及分布式光伏；三是遠(yuǎn)距離送電與就地消納平衡，科學(xué)規(guī)劃好電力“互聯(lián)互通”，加快“西電東送”“北電南供”步伐，從根本上解決棄水棄風(fēng)棄光的問(wèn)題；四是大電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)與微電網(wǎng)平衡，在確保電力輸送安全高效的前提下，實(shí)現(xiàn)用戶需求側(cè)管理以及現(xiàn)有能源和資源的最大化利用。
3、向智能智造轉(zhuǎn)變，走好智慧電力發(fā)展之路。數(shù)字技術(shù)為智能電網(wǎng)、智慧電力賦能，以大數(shù)據(jù)、區(qū)域鏈、云計(jì)算、人工智能等為重要特征的“新基建”，將為電力行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、服務(wù)等領(lǐng)域帶來(lái)一片新的“藍(lán)?！?。
隨著我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)和現(xiàn)代信息技術(shù)在電力領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用以及國(guó)家對(duì)于能源利用效率、碳排放等目標(biāo)監(jiān)管的日益趨嚴(yán)，匯集綠色、高效、智慧等“新基建”關(guān)鍵技術(shù)的能源互聯(lián)網(wǎng)、微電網(wǎng)、智慧電（工）廠、遠(yuǎn)程無(wú)人值守、分布式能源、綜合能源服務(wù)等新業(yè)務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，成為電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向和突破口，電力將在新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)的發(fā)展成長(zhǎng)過(guò)程中，不斷謀求新路徑、開(kāi)拓新空間。
未來(lái)的電力將不再是單純的電力供輸配送載體，而是被插上數(shù)字化的“牛鼻子”，成為多能轉(zhuǎn)換利用的樞紐和資源優(yōu)化配置的智慧“大舞臺(tái)”，變得愈發(fā)“聰明”、高效和節(jié)能，并最終實(shí)現(xiàn)無(wú)人巡檢、無(wú)人操作、智慧運(yùn)行、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和少人管理的柔性化精益化電力生產(chǎn)與運(yùn)行，最大限度提升經(jīng)濟(jì)效益和管理效率，從而推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和電力企業(yè)管理的雙重變革。
4、向合作共贏轉(zhuǎn)變，走好產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。新冠疫情導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境日益惡化，經(jīng)營(yíng)生態(tài)更加復(fù)雜，電力行業(yè)以前那種“單打獨(dú)斗”、“各自為政”的發(fā)展模式已難以適應(yīng)新發(fā)展格局的要求，抱團(tuán)取暖、合作共贏、打好產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)“組合拳”成為電力行業(yè)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最好武器。
電力行業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)化的運(yùn)作原則，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成多層面、多維度、立體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)合作：一是加強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)整合，要以優(yōu)化資源配置為目標(biāo)，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為核心，通過(guò)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合等不同方式，加強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)的橫向或縱向優(yōu)化組合，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的控制力和市場(chǎng)的“話語(yǔ)權(quán)”；二是加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”的深度融合，加大與電力科研機(jī)構(gòu)、大專院校的科研有效對(duì)接，通過(guò)共建科研基地、組建研發(fā)實(shí)體、進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)、培育技術(shù)聯(lián)盟等多種模式，打造“產(chǎn)學(xué)研資”緊密合作的一體化創(chuàng)新生態(tài)體系；三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化的聯(lián)動(dòng)要求，加強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)深度融合，確保共同發(fā)展，從而達(dá)到平滑競(jìng)爭(zhēng)、降低對(duì)抗、實(shí)現(xiàn)“多贏”的良好局面。
5、向跨國(guó)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，走好“走出去”發(fā)展之路。隨著歐美發(fā)達(dá)國(guó)家加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)，后疫情時(shí)代我國(guó)電力企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)面臨更嚴(yán)峻形勢(shì)，但“走出去”是一道“必答題”，不但要走得出去，還要走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)，否則就妄談“建立世界一流企業(yè)”。
這些年我國(guó)電力企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)雖然成績(jī)斐然，但同法國(guó)電力集團(tuán)、德國(guó)意昂集團(tuán)等世界知名電力企業(yè)相比，我國(guó)電力企業(yè)的國(guó)際化程度仍處于較低水平，加快國(guó)際化發(fā)展之路是當(dāng)務(wù)之急：首先要提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理能力，搭建好國(guó)際經(jīng)營(yíng)框架，培育好國(guó)際經(jīng)營(yíng)主體，建立好一支高素質(zhì)國(guó)際人才隊(duì)伍，打造具有較高國(guó)際知名度和美譽(yù)度的品牌影響力，這是國(guó)際化的第一層次；其次要學(xué)會(huì)在全球范圍配置資源，通過(guò)“兩頭在外”、“三頭在外”，大力實(shí)行屬地化經(jīng)營(yíng)和本土化管理，盡量實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)配置資本、人才、市場(chǎng)等資源，確保在國(guó)際電力資源配置中具有一定領(lǐng)導(dǎo)地位，這是國(guó)際化第二層次；再者要提高在全球電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，通過(guò)加大關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入規(guī)則帶動(dòng)，成為國(guó)際電力領(lǐng)域模式的設(shè)計(jì)者、規(guī)則的制定者、標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)判者，這才是國(guó)際化的最高層次。
結(jié)語(yǔ)
經(jīng)歷了改革開(kāi)放的洗禮，經(jīng)過(guò)了電力體制改革的陣痛，經(jīng)受了停電缺電的考驗(yàn)，我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)走過(guò)了一段不斷創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的發(fā)展壯大之路，為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。
未來(lái)5到10年是我國(guó)由全面建設(shè)小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)電力轉(zhuǎn)型由大到而強(qiáng)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)階段，改革任務(wù)更加艱巨，發(fā)展道路更加曲折，承擔(dān)使命更加光榮，唯有在艱難的歲月里平安度過(guò)逆境，在最危險(xiǎn)的境遇中激發(fā)出最高境界，努力搭乘“3060”目標(biāo)之東風(fēng)，奏響低碳化、數(shù)字化“二重奏”，乘勢(shì)而上推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向，秉持清潔低碳安全高效的要求，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性和混合所有制改革力度，我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、進(jìn)而有為，“點(diǎn)亮”更加美好的明天、更加光明的未來(lái)。
